12年國教課綱從一開始就肩負了一個使命─一貫。因為台灣的中小學教育，無論師資培訓或教材編寫都分成兩套體系─教育大學負責國小，師範大學負責國高中。因為是兩套體系，銜接時很難無縫接軌，往往需要任課老師或學生自己發現矛盾或重疊處，進行人為調控，這是各學科本身從國小到高中縱向的一貫。
12年國教又有一種理想性─增加選修、跨學科領域教學，以培養學生符合時代需求的素養─這就牽涉到學科橫向的整合。即使不談跨領域教學，自然領域和社會領域內各學科也是關係密切，他們又分別和國文、數學兩基礎學科能力有某種聯繫。
但無論是學科內的一貫或科際整合，先決條件都得先編出完整的教科書，審查委員才能按圖索驥，審視課本的整體脈絡與章節文字間是否符合課綱規劃。單從這一點來看，迄今還有好幾科未審查完成公告的108課綱，就絕對不該上路。
因為即使最早完成公告的國文科，出版社也剛剛才手忙腳亂的送出第一冊，而預計8月底審完的科目，他們則被要求在10月底前送出第一冊。兩個月編成的課本，其品質可想而知。又只編出第一冊，又如何審視其一貫性與統整性？未來中小學邊上邊罵邊修的情景，宛在眼前，但部長大人當然充耳不聞。因為政策如期執行有賞，政策失敗後果別人擔，這種有賞無罰的制度讓教育部視師生權益如無物。
上週我遇見一位大陸教研院研究員，他提供大陸新編的六冊部編本語文教材供我參考。大陸中小學語文教材全國統一政策去年上路，今年九月初中才要開始用第三冊，但六冊課本已完整編好。他說五六兩冊明年才用，尚未正式出版，但已先行在各省市進行研修與培訓，一方面集思廣益看看有無須改進之處，一方面讓老師深入理解教學要領。他詢問我台灣新課綱教材哪裡看得到？我無言以對。
專欄作者：段心儀，中華語文教育促進協會秘書長；本文發表於2013年4月22日。
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